Studija sadrži analizu trenutnog stanja u ovom sektoru, različite modele organizacije holdinga, te organizaciono-pravni aspekt i ekonomsku opravdanost uspostave holdinga. Javnosti su prezentovana iskustva drugih gradova prilkom uspostave holdinga.
Način uspostave holdinga javnih komunalnih preduzeća predstavljen u studiji, a koji bi se koristio u Kantonu Sarajevo, najsličniji je modelu holdinga u Ljubljani, ističe profesor na Ekonomskom fakultetu u Sarajevu Aziz Šunje.
“Decentralizirani model u kome komunalna preduzeća imaju stepen samostalnosti. Ali ugovorno lociraju aktivnosti podrške na razini holdinga koje onda na djelotvorniji način obavljaju date djelatnosti i sinergije koje proizilaze integriranjem tih aktivnosti, kao što je IT, kao što su javne nabavke i kao što je okvir za recirkulaciju zajedničkih projekata”, istakao je prof. dr. Aziz Šunje, ekonosmki stručnjak.
Na ovaj način se, kaže Šunje, mogu realizovati i neki projekti koji bi, primjera radi, omogućili korištenje otpada kao energetskog inputa. Takvi projekti mogu se provesti samo usaglašenim aktivnostima više komunalnih preduzeća. Velika korist je i u tome što se kroz holding umanjuje utjecaj politike na rad javnih preduzeća.
“Poseban aspekt kad je komunalna privreda u pitanju je činjenica da su državna preduzeća pod jednom neprimjerenom kontrolom političkih partija na vlasti u promociji menadžmenta jer neosporno je da bi dato preduzeće moglo biti vođeno od kompetentnih i profesionalnih menadžera”, rekao je Šunje.
U mnogim kantonalnim javnim komunalnim preduzećima u Sarajevu je evidentna finansijska dubioza, jer ih većina posluje s gubitkom. Upravo bi se uspostavljanjem holdinga mogle ostvariti značajne uštede, naglašava direktor Ekonomskog instituta.
Potrebno je najprije izvršiti reorganizaciju lokalne samouprave te u skladu s tim napraviti podjelu nadležnosti u javnim komunalnim preduzećima.
“Kao pravnik smatram da je to jedno od najrelevantnijih pitanja u narednom periodu, te da se stoga mora izvršiti detaljna analiza. Skrećem pažnju na to da je sada važno oformiti tim pravnika, iskusnih ljudi u organizacijskom i legislativnom pogledu koji će načiniti kvalitetan prijedlog kako rad holdinga uskladiti sa principima funkcionisanja lokalne samouprave”, rekao je Mario Nenadić, premijer KS.
Stručnjaci poručuju da bi Zakon o lokalnoj samoupravi trebalo usvojiti što prije, a to bi omogućilo da se ovo pitanje reguliše na relaciji kanton-lokalne zajednice. Za takvo nešto je, naravno, potrebna politička volja.
Amer Martinović, TVSA
